Kapittel I – Innledende bestemmelser
§ 1 Formål.
Dette protest- og disiplinærreglementet regulerer Norges Håndballforbunds (NHFs) system for håndtering av brudd på NHFs lov, reglementer og bestemmelser.
§ 2 Definisjoner
(1) Protester
a. Dersom et deltagende lag i en kamp, eller den myndighet (region eller forbund) som kampen sorterer under mener at det under kampen har funnet sted regelstridig forhold, kan det nedlegges protest fra deltakende lag eller innsigelse fra kampens myndighet med hensikt å få kampen annullert eller kampens resultat underkjent.
b. Dommerens avgjørelser under kamp er endelige og er ikke gjenstand for protest. Protest kan likevel inngis for det tilfellet det hevdes at det foreligger en uriktig bruk av regelverket. Det kan besluttes omkamp med mindre den uriktige bruken av regelverket åpenbart ikke har påvirket kampens utfall.
Alle protester og innsigelser skal nedlegges og behandles i samsvar med NHFs til enhver tid gjeldende bestemmelser til protest- og disiplinærreglementet.
(2) Disiplinærsaker:
Sak om å ilegge sanksjon eller straff mot en person eller et organisasjonsledd for handling/unnlatelse i strid med NHFs verdier, lov, reglement eller bestemmelser, når forholdet gir grunnlag for sanksjon eller straff etter dette reglementet. Disiplinærsak kan reises mot spillere eller ledere for voldshendelser eller annen usportslig opptreden som ikke er registrert av dommer eller delegat under kampen.
(3) Parter:
a. I protestsaker: De to klubbene som deltok i kampen protesten gjelder, samt kampens administrative myndighet (regionen eller NHF).
b. I saker om deltakerberettigelse: Alle klubber som deltar i samme avdeling eller mesterskap som den kampen saken gjelder, samt den myndighet kampen sorterer under.
c. I disiplinærsaker: Den person eller det organisasjonsledd som saken reises mot (er gjort til gjenstand for straffeforfølgning), samt NHFs påtaleorgan (Påtalenemnda).
d. Kampens administrative myndighet (region eller NHF) kan i saker knyttet til kampavvikling reise innsigelse innenfor de gjeldende protestfrister i bestemmelsene del I.
e. Skriftlighetskrav: Med «skriftlig» forstås i dette reglementet kommunikasjon per brev (post eller rekommandert sending), e-post eller ved personlig oppmøte/overlevering.
f. Anke: Dersom en part ønsker å få en avgjørelse fattet av en håndballmyndighet overprøvd (omstøtt), kan parten anke saken inn for høyere instans. Anken må fremsettes innen fastsatt frist og i foreskrevet form.
g. Saksbehandlings- og ankematrise
§ 3 Rettsgrunnlag.
(1) Dette reglementet er vedtatt av Håndballtinget med hjemmel i NIFs lov kapittel 11 og NHFs lov § 26.
(2) For straffesaker og dopingsaker gjelder NIFs lov kapittel 11 og 12 foran eventuelle motstridende bestemmelser her. (Jf. NHFs lov § 26 annet ledd.) Med «straffesaker» menes saker som oversendes NIFs domsorgan (jf. § 9 nedenfor).
§ 4 Virkeområde.
(1) Dette protest- og disiplinærreglement gjelder for:
a. Ethvert medlem av et idrettslag tilsluttet NHF.
b. Enhver utøver som deltar på lag som representerer organisasjonsledd i NHF (klubb-, regions- eller landslag).
c. Ethvert medlem av NHF som oppholder seg i utlandet og trener eller konkurrerer der.
d. Enhver som deltar på stevner, turneringer eller andre idrettsarrangementer som arrangeres av et organisasjonsledd innen NHF, enten arrangementet er trening eller konkurranse.
e. NHF og organisasjonsledd under NHF.
(2) Pliktsubjekt – støttepersonell: Dersom en deltaker i et lags støtteapparat (trener, lagleder, medisinsk personell e.l.) ikke selv er medlem av idrettslag tilsluttet NHF, plikter det aktuelle organisasjonsledd å inngå skriftlig avtale med vedkommende som sikrer at vedkommende aksepterer bestemmelsene i dette reglementet som bindende.
§ 5 Bevis og skyldprinsipper.
(1) Fri bevisførsel: I disiplinær- og protestsaker kan alle typer relevante bevis benyttes. Videobevis kan likevel kun benyttes i disiplinærsaker ved utøvelse av vold eller usportslig opptreden, og i protestsaker der det påstås at regelverket er uriktig anvendt.
§ 6 Skyld
(1) For å kunne sanksjoneres må det foreligge forsett eller uaktsomhet med unntak av de tilfeller som er beskrevet i § 7 (2).
(2) En forutsetning for at organisasjonsledd kan sanksjoneres, er at noen som har handlet for organisasjonsleddet, har utvist skyld.
(3) Manglende kjennskap til bestemmelsene i dette kapittel etter at disse er tredd i kraft er ikke sanksjonsbefriende eller sanksjonsnedsettende.
(4) Medvirkning og forsøk:
(a) Forsøk likestilles med fullbyrdet handling, dog slik at forsøk kan sanksjoneres mildere.
(b) Medvirkning rammes på samme måte med mindre det motsatte er bestemt.
(5) For å dømmes skal beviskravet være klar sannsynlighetsovervekt.
Kapittel II – Sanksjonerbare forhold
§ 7 Forføynings- og sanksjonsbelagte handlinger/unnlatelser.
(1) En person eller et organisasjonsledd kan ilegges sanksjon eller straff dersom vedkommende:
a. Bryter NIFs eller NHFs regelverk eller vedtak (inkl. instrukser, retningslinjer m.v.), eller unnlater å etterkomme en avgjørelse truffet av sanksjonsorgan. Dette omfatter også handlinger i strid med NHFs og idrettens grunnverdier slik de til enhver tid er fastsatt av Håndballtinget og Idrettstinget.
b. Utøver rettsstridig vold, eller opptrer uredelig eller uhøvisk.
c. Deltar i pengespill (veddemål o.l.) direkte eller indirekte i forbindelse med en idrettskonkurranse, dersom vedkommende har tilknytning til kampen som utøver, dommer, trener, lagleder, støttepersonell eller lignende.
d. Manipulerer kampresultatet eller enkelthendelser i en kamp/konkurranse for økonomisk vinning for seg eller andre.
e. Begår økonomiske misligheter i forbindelse med håndballaktivitet; betaler, lar betale, tar imot eller inngår avtale om å ta imot godtgjørelse som er i strid med idrettens bestemmelser.
f. Avgir uriktige eller villedende opplysninger eller forklaringer.
g. Arrangerer eller deltar i idrettsaktivitet (konkurranse eller organisert trening) med utelukket eller ekskludert idrettslag eller medlem av idrettslag tilsluttet NIF.
h. Unnlater å håndheve eller respektere ilagt straff eller suspensjon ilagt i medhold av dette reglementet eller NIFs lov.
i. Nyter alkohol eller andre rusmidler på bane/anlegg eller i garderobe for spillere, ledere eller lag, eller serverer alkohol i arrangementer i regi av NIF eller underordnede ledd der personer under 18 år deltar.
j. Opptrer på annen måte klart til skade for idrettens arbeid eller anseelse.
(2) Ved tribunevold og andre alvorlige tilfeller av bråk og uorden (herunder rasistiske ytringer, mobbing eller trakassering) knyttet til et håndballarrangement, kan ansvarlige idrettslag og organisasjonsledd ilegges sanksjon uavhengig av om noen kan bebreides for forholdet i form av skyld.
§ 8 Forføyninger og sanksjoner etter kamp- og konkurranseregler
(1) Overtredelse av NHFs kamp- og konkurranseregler (og andre interne regler) kan sanksjoneres internt uten at tiltaket regnes som «straff» etter dette reglementet. Følgende sanksjonsformer kan benyttes:
a. Irettesettelse.
b. Bot oppad begrenset til kr 50 000 for enkeltperson og kr 500 000 for organisasjonsledd.
c. Tap av plassering/resultat/poeng.
d. Utelukkelse fra kamp/konkurranse, jf. NIFs lov § 11-2 (1) f. Utelukkelse kan ilegges for inntil 12 måneder, eller for et bestemt antall kamper/konkurranser. Det kan bestemmes at utelukkelsen helt eller delvis skal sones i terminfestet sesong.
(2) Ingen sanksjon kan ilegges uten at saken er undergitt en forsvarlig saksbehandling, hensyntatt overtredelsens art og alvorlighet, graden av skyld og sanksjonens strenghet.
(3) Hvis et medlem av idrettslag tilsluttet NHF dømmes av både NHF og et internasjonalt forbund for samme forhold, gjelder:
a. Dersom det internasjonale forbundet idømmer en lik eller mildere reaksjon enn NHF, gjelder den straffen/sanksjonen som er ilagt av NHF.
b. Dersom det internasjonale forbundet idømmer strengere straff/sanksjon enn NHF for forholdet, aksepterer NHF at den strengere straffen/sanksjonen iverksettes i sin helhet. Øvrige deler av NHFs reaksjon (for eksempel bot eller andre tilleggssanksjoner) gjelder fortsatt i den utstrekning de ikke er i konflikt med den strengere straffen/sanksjonen.
(4) Sanksjon kan gjøres betinget, helt eller delvis, med en angitt prøvetid.
§ 9 Oversendelse til NIFs domsorganer (straffebestemmelser).
(1) NHFs påtaleorgan (Påtalenemnda) eller et av NHFs sanksjonsorganer kan beslutte å oversende en disiplinær-/straffesak til NIFs Domsutvalg når:
a. Saken anses så alvorlig at en eventuell reaksjon vil kunne overstige de rammer dette reglementet setter for NHFs sanksjonsmyndighet, eller
b. Sakens karakter tilsier at reaksjonen bør ha virkning utover håndballidretten.
§ 10 Påtaleunnlatelse
(1) Selv om overtredelse av en sanksjons- eller straffebestemmelse anses bevist, kan påtaleorganet bestemme å ikke reise disiplinær- eller straffesak dersom særlige forhold tilsier at det – etter en samlet vurdering – er mest hensiktsmessig å unnlate å påtale forholdet. Påtaleunnlatelse kan gjøres betinget av slike vilkår påtaleorganet finner hensiktsmessige.
(2) Beslutning om påtaleunnlatelse etter NIFs straffebestemmelser (NIF lov kap. 11) skal meddeles Idrettsforbundet. Dersom den som får påtaleunnlatelse mener seg uskyldig, kan vedkommende kreve saken behandlet i NIFs Domsutvalg innen én måned etter at påtaleunnlatelsen er meddelt.
(3) Idrettsstyret kan omgjøre en beslutning om påtaleunnlatelse innen 14 dager etter at Idrettsstyret ble kjent med beslutningen.
§ 11 Suspensjon
(1) Påtaleorganets suspensjon: Påtalenemnda kan, dersom det er grunn til å anta at en person vil bli ilagt sanksjon etter § 8 (1) og særlige grunner taler for det, suspendere vedkommende fra kamper/konkurranser inntil 3 dager (fra virkningstidspunktet).
(2) Domsorganets suspensjon: Sanksjonskomiteen, kan – hvis vilkårene i (1) er oppfylt – beslutte suspensjon av den saken gjelder i inntil 2 måneder av gangen. Samlet suspensjonstid må ikke overstige den tiden vedkommende antas å ville miste sine rettigheter ved endelig avgjørelse.
(3) I suspensjonstiden taper vedkommende de rettigheter som sanksjonsorganet bestemmer (innenfor rammene i § 8 (1)). Suspensjonstiden skal komme til fradrag i en eventuell straff som måtte bli endelig utmålt i saken.
(4) Suspensjonsvedtak skal meddeles straks til den det gjelder, med opplysning om at vedtaket kan ankes inn for overordnet domsinstans. Anke har ikke oppsettende virkning.
§ 12 Foreldelse av sanksjonsadgang.
(1) Adgangen til å ilegge sanksjon eller straff foreldes etter 5 år, regnet fra den dag det sanksjonerbare forholdet opphørte. Foreldelsesfristen avbrytes ved anmeldelse eller påtale av forholdet til en sanksjonsinstans.
(2) Når offentlig straffeforfølging (politi/anmeldelse) er innledet for samme forhold, regnes saken likevel ikke som foreldet før det er gått 2 måneder etter at en rettskraftig offentlig avgjørelse foreligger.
Kapittel III – Påtalemyndighet
§ 13 Påtalenemnda
(1) Påtalenemnda er NHFs påtalemyndighet. Nemnda består av 3 medlemmer oppnevnt av generalsekretæren blant NHFs ansatte. Lederen for nemnda oppnevnes blant medlemmene og skal ha tilhørighet i NHFs administrasjon. De kan ikke samtidig være medlem i Disiplinærutvalget.
(2) Myndighet: Påtalenemnda er mottaksinstans for protester samt rapporter/anmeldelser om regelbrudd, og avgjør om påtale skal reises i disiplinærsaker og/eller om protesten skal oversendes til behandling i kompetent dømmende organ (i NHF eller NIF).
(3) Påtalenemnda skal saksforberede saker og reise påtale i disiplinærsaker. Den skal også saksforberede protester etter protestbestemmelsene, og oversende slike protester til riktig organ for avgjørelse jfr. gjeldende bestemmelser til protest- og disiplinærreglementet.
(4) Påtalenemnda skal, ved behov, innhente ytterligere partsforklaringer.
(5) Kontradisksjonsprinsippet skal gjøres gjeldende, og partene skal som følge av dette gis muligheter for tilsvar.
(6) Frister for inngivelse av partsforklaringer og tilsvar fastsettes av Påtalenemda, basert på den enkelte saks egenart.
(7) Påtalenemnda kan avvise protester og/eller anker som ikke oppfyller formalkravene eller som åpenbart ikke kan føre frem. Påtalenemnda kan likevel beslutte behandling av en sak som ikke oppfyller formalia, med bakgrunn i NHFs bestemmelser til protester og disiplinærsaker § 5 og § 9.
(8) Påtalenemndas vedtak om påtale, oversendelse eller avvisning av en sak er endelig, og kan ikke ankes.
Kapittel IV – Sanksjonsorganene
§ 14 Administrativ myndighet.
(1) Alle saker vedrørende deltakerberettigelse, overgangssaker, brudd på utelukkelse og manglende/feil utfylt kamprapport, der de faktiske forhold er klare og beviste, behandles administrativt av det organisasjonsledd som administrerer aktiviteten, etter prosedyrer fastsatt i NHFs bestemmelser. Konkrete brudd på gjeldende sikkerhetsbestemmelser for arrangement kan også behandles administrativt i første instans. Saker som inneholder flere ulike forhold eller hvor faktum er uklart, skal oversendes til Påtalenemnda for videre behandling.
§ 15 Disiplinærutvalget.
(1) Forbundsstyret oppnevner i hver tingperiode et Disiplinærutvalg til å behandle mindre disiplinærsaker. Disiplinærutvalget består av 1 leder og 4 medlemmer, oppnevnt av generalsekretæren blant NHFs ansatte.
(2) Utvalget settes med lederen og 2 av medlemmene for behandling av den enkelte sak. Ved forfall fra lederen fungerer et annet medlem som leder i saken.
(3) Disiplinærutvalget har myndighet til å ilegge inntil 3 kampers utelukkelse. Utelukkelsen gjelder den funksjonen vedkommende hadde ved ilagt sanksjon. Saker som antas å kreve strengere reaksjon, skal oversendes til NHFs Sanksjonskomité.
(4) Disiplinærutvalget skal underbygge sine vedtak med en enkel protokoll.
§ 16 Sanksjonskomiteen.
(1) Sanksjonskomiteen behandler protester, disiplinærsaker og tvister i alle forbunds- og regionsarrangementer hvor det ikke er oppnevnt egen jury, eller at sanksjonen kan gå utover juryens virkeområde.
(2) Sanksjonskomiteen behandler anker over vedtak fattet av Disiplinærutvalget. Sanksjonskomiteens vedtak er endelig for saker som har hatt DIU som første instans.
(3) Hovedregelen er at Sanksjonskomiteen behandler saker skriftlig. Muntlige forhandlinger kan bestemmes dersom komiteen selv finner dette nødvendig.
(4) Sanksjonskomiteen kan ilegge sanksjoner overfor klubber og personer innenfor rammene av dette reglementet. Sanksjonskomiteen skal ved ileggelse av sanksjon mot person, definere hvilke funksjoner som omfattes av sanksjonen.
(5) Sanksjonskomiteens vedtak kan ankes til Appellkomiteen, unntatt ved saker som er behandlet i DIU i første instans.
§ 17 Appellkomiteen.
(1) Appellkomiteen er øverste domsinstans i NHF og behandler alle anker.
a. Hvor første instans var NHFs Sanksjonskomité
b. Når annet ikke er bestemt, kan vedtak fattet av et organisasjonsledd (forbundsstyre, regionstyre eller administrasjon) ankes til Appellkomiteen dersom det hevdes at vedtaket er i strid med gjeldende regelverk.
(2) Appellkomiteen behandler saker skriftlig, med mindre komiteen selv finner at muntlig forhandling nødvendig. Appellkomiteens avgjørelser er endelige.
Kapittel V – Overordnet organisasjonsledds kompetanse
§ 18 Overordnet organisasjonsledds kompetanse
Et overordnet organisasjonsledd (NHF eller region) som blir kjent med at det kan ha forekommet et sanksjonerbart eller straffbart forhold i et underordnet organisasjonsledd, kan pålegge det underordnede leddet å behandle saken for å vurdere om det foreligger et regelbrudd som skal sanksjoneres.
§ 19 Forsvarer og saksomkostninger
(1) Hovedregelen er at parter i disiplinær- og straffesaker bærer sine egne omkostninger forbundet med saken. Dersom en part helt eller delvis frifinnes, kan sanksjonsorganet tilkjenne vedkommende dekning av saksomkostninger. Tilsvarende kan en domfelt part i særlige tilfeller pålegges å dekke saksomkostninger.
(2) I særtilfeller der saken behandles med muntlig forhandling, kan sanksjonsorganet oppnevne og bekoste forsvarer og/eller sakkyndig for en part.
(3) Utgifter til saksomkostninger og oppnevnt forsvarer dekkes i den utstrekning de er rimelige og nødvendige. Advokathonorar for oppnevnt forsvarer beregnes etter satser som for offentlig oppnevnt forsvarer i domstolene, og størrelsen på honoraret skal godkjennes av sanksjonsorganet. Sanksjonsorganets fastsettelse av honorar kan ankes særskilt til Appellkomiteen innen 14 dager.
(4) Nødvendige utgifter til vitner erstattes kun når vitnet er innkalt av sanksjonsorganet. Utgifter til sakkyndige erstattes kun når sakkyndig er oppnevnt av sanksjonsorganet og utgiftene anses rimelige.
(5) Dersom en part er til stede under muntlig forhandling etter anmodning fra sanksjonsorganet, kan organet beslutte å dekke vedkommendes reise- og diettutgifter etter statens satser. Tapt arbeidsfortjeneste erstattes ikke (jf. dog (1) annet punktum).
§ 20 Sanksjonens ikrafttreden.
(1) En ilagt sanksjon trer i kraft når saken er endelig avgjort (dvs. når ankefrist er utløpt uten at anke er fremsatt, eller når ankeinstansen har fattet vedtak). En eventuell suspensjon som er ilagt i saken, skal komme til fradrag i utestengelsestiden.
(2) Soning av sanksjon løper kun i den tid den sanksjonerte er medlem av idrettslag tilsluttet NIF. Ved utmeldelse av idrettslaget suspenderes soningen, og løper videre fra en eventuell senere innmelding i et idrettslag igjen.
§ 21 Overprøving ved anke.
(1) Ankerett: Vedtak truffet av NHFs domsorganer eller NHFs administrasjon kan ankes til høyere instans i NHF.
(2) Ankefrist og ankeinstans: Anke fremsettes skriftlig for NHFs Påtalenemd, og må sendes innen den definerte ankefristen. NHFs Påtalenemd videresender anken med sakens dokumenter til riktig ankeinstans, jf. Bestemmelser til protest- og disiplinærreglementet § 10.
(3) En anke fremsatt etter at ankefristen er utløpt skal avvises, med mindre ankeinstansen finner at oversittelsen ikke bør legges den ankende til last, eller at særlige grunner gjør det rimelig at anken likevel behandles.
(4) En anke skal behandles uten ugrunnet opphold. De generelle saksbehandlingsreglene i bestemmelsene til protest- og disiplinærreglementet gjelder tilsvarende så langt de passer.
(5) Ankeinstansen kan treffe følgende vedtak:
a. Avvisning av anken, f.eks. på grunn av formelle feil.
b. Opphevelse av underinstansens avgjørelse og tilbakesending til ny behandling, med retningslinjer for den nye behandlingen.
c. Stadfestelse av underinstansens avgjørelse (anke forkastes).
d. Omgjøring ved å avsi ny avgjørelse i saken.
§ 22 Offentlighet og taushetsplikt.
(1) En disiplinærsak er ikke offentlig før det er besluttet å reise påtale. NHF kan i særskilte tilfeller bestemme at påtalebeslutningen skal holdes unntatt offentligheten.
(2) Forhandlingene i sanksjonsorganene er lukket, med mindre organet selv eller – etter begjæring fra en part – organet beslutter at forhandlingene skal holdes for åpne dører.
(3) Som hovedregel vil anonymisert protokoll offentliggjøres.
§ 23 Gjenopptakelse.
(1) En sak som er endelig avgjort av NHFs organer kan gjenopptas til gunst for den som er dømt når det fremkommer nye opplysninger som antas ville ha medført et annet resultat. En frifinnende avgjørelse kan gjenopptas til skade for den som er frifunnet når det – på grunn av vedkommende sin egen tilståelse eller andre nye opplysninger/bevis – er overveiende sannsynlig at vedkommende er skyldig i en sanksjonerbar handling.
(2) Begjæring om gjenopptakelse sendes NHFs Påtalenemnd, som oversender den til den instans som sist avgjorde saken. Avslag på begjæring om gjenopptakelse kan påklages til Appellkomiteen med unntak av begjæring avslått av Appellkomiteen.
(3) Blir begjæringen om gjenopptakelse tatt til følge, bestemmer den instansen som har åpnet saken hvordan videre behandling skal foregå, og kan selv avgjøre saken dersom den finner tilstrekkelig grunnlag for det.